第365章 君主立宪（2）

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有此三弊，日久必衰。

绝非出现一个明君，或者是一些忠诚的朝臣可以挽回的。

过去，一直有“盛极必衰”的说法，可何谓“盛极”？

大汉衰弱，是因其“盛极”了吗？

仅青州当前的富庶程度，便知，大汉离“盛极”还差得远呢。

而大汉之衰落，上述“三弊”便是主因。

总结下来便是：知识垄断、血脉传承、五权争利。

五权指皇权、士权、宦官之权、后宫之权和外戚之权。

闻荀彧讲解到此，一些反应快的，突然想到了成公子的“洛水之誓”。

誓言中，说的可是“保汉室”，可没说“保皇权”。

果然，荀彧接下来的话，就讲到了皇权。

荀彧说，皇权集于一人，遇昏庸之君，其朝必衰。

只有让出大部分皇权，给有能力治理国家的一群人，才能使这个国家治理得越来越好。

而为了保证丞相及内阁大臣的权力过大，进而产生野心，相权也要受到制约。

制约之一：组建内阁，丞相管整体，内阁大臣分管六部，由皇室下的皇监司考成；

制约之二：皇权拥有任免丞相及内阁大臣的权力；

制约之三：皇权中必有军权；

制约之四：丞相及内阁大臣，包括六部尚书、各州刺史及各郡太守，均有任期之限，且不得超过六十岁。

皇监司由陛下直管。算是皇权下的又一部门，由皇室成员构成，只负责考成内阁，却不出现于众人眼中。

所以“中央结构图”中也未列皇监司。

内阁成员一旦到了任期，不得再担任丞相或内阁大臣。

被罢免的丞相或其他内阁大臣，可继续在内阁中任职，亦可任一部尚书，却不可就任一州之职。

尚书任期满后，且并未升迁，将不再担任行政官员，但可任技术能吏，继续为大汉贡献力量。

而刺史任期满后，可以继任尚书。

制约之五：丞相及内阁大臣主要来自六部尚书和各州刺史，且由六部尚书和各州刺史提名，再由京都官吏投票。

票多者，报给皇帝陛下和皇监司。陛下根据考成的结果，来决定谁为丞相，谁为内阁大臣。

而且陛下有一票否决权。

提名者没有投票权。

制约之六：皇监司还有另一职责。每五年一次，对整个大汉的施政情况进行一次梳理和总结，同时研究大汉发展方向，也就是大汉发展战略，出具报告，供内阁参考。

当然，丞相也有其权限。

除全权管辖整个大汉之外，就是对内阁大臣的提名权。

众臣议论起来。

这样的皇权与相权划分，他们越想越有意思。

按此，皇帝似乎被架空了，可又没有被架空。

毕竟有任免权、考成权和兵权在手，根本不担心谁会推翻皇室。

但如此，哪怕皇帝再有雄才大略，也无治国之权。