当年在设计国家架构的时候，海汉执委会中便有不少人担心过快的军事扩张将产生一系列后续问题，远离本土又掌握大量资源的将领们会逐渐无视执委会的权威，在海外统治区形成军阀割据的态势。于是执委会为此在军备、资金、人员等各个方面设置了不少限制条件，以保证对海外驻军拥有稳定的约束力。

海汉在过往这些年里，虽然为此采取了很多措施，但所担心的这些弊病还是慢慢显现出来了。

随着时间流逝，海