严州府虽属江浙地区，但距离海岸线却有数百里之遥，辖区又是多山地形，既没有享受到海运的便利，又缺乏成为鱼米之乡所需的大片平原。所以一直以来，严州府不管是经济水平还是人口规模，在浙江这十来个州府中都是处在倒数的位置，虽然大部分民众能保温饱，但比起其他州府就有明显差距了。

知府张鹤在投效海汉之前，已经在严州府当了三年地方官，不过受客观环境所限，并无什么拿得出手的亮眼政绩。正四品的知府在