福山县本地用工需求极大，劳动力数量也充足，但因为不可控的因素实在太多，陈一鑫也不敢全面启用这些难民劳力，只能从中挑选一些老实听话，携家带口的人员充作劳力。这样一来，对难民的使用效率自然也就高不到哪里去。

当然陈一鑫也想了很多办法来解决这中间的矛盾，比如将表现良好的人员就地安置，提拔其中的一些人在难民中充当工头，以提升劳动效率。但这些措施对于安置近期大量涌入福山县的难民来说，仍不免