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由于情报机关在职能上的特殊性，海汉安全部的招募对象并不会限于体制之内，事实上有很多安全部官员最初被招募时甚至都还没有加入海汉籍，在招人方面可以说是最不拘一格的官方机构了。成大朋作为安全部在南海南端地区的最高级别官员，也拥有自主招收人员的权限，不过名额需得到三亚总部的批准才行。而他这次到星岛来招募针对西班牙的特殊人才，在程序上也已经得到了三亚的许可