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?海汉在山东登州的占领区是通过军事手段强行得来，统治基础并不牢固，所以从一开始便是施行军事化管理，各方面的事务都由驻军负责组织实施。【龙坛书网】而身为驻军将领的几名高级武官，自然也就负担起了更多的民事管理任务，不过相关的责任分配并非平均分摊，而是由王汤姆和钱天敦两名大佬直接指派。

这两人作为驻山东地区职务级别最高的官员，分管着驻扎在芝罘