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不论从治下地区的人口规模还是实施安全管制措施的水平来看，双方的状况都是相差甚远，海汉在大明海岸附近占领的地区多在岛上，一处聚居地的人口至多也不过数千，对个人进行登记管理的难度自然要比疆域广阔人口众多的大明内陆要容易多了。

像这杭州府治下辖区的人口达数十万之多，每日进出杭州城的流动人口比舟山岛的总人口还多，对流动人口的查验工作就仅靠城门的