陶弘方来时一心想着如何组织放粮赈济，让难民能维持生存，倒是没仔细琢磨这其中的弊端，听樊成超这么一说，才察觉到自己的想法的确是简单了些。

以目前南京城外的难民数量，官府显然无法地给每个人精准地发放所需口粮，为求效率，也只能采取目前这种定点定量集中发放食物的方式。

虽然无法保证每个难民都能吃饱，但这样做却可以保证尽可能多的难民能得到食物。

如果直接给难民发米，只怕