对于星岛这种孤悬海外的殖民地，想要取得快速发展，人口是十分重要的基础条件之一。

所有的基建工程，所有的开发项目，都需要持续投入大量的劳动力。而本地土人并不堪用，星岛当局不得不付出更高的成本，常年通过各种外部渠道输入人口。

但星岛受到客观环境所限，难以从国内引入大量移民，所以一直无法妥善地解决人口问题，只能剑走偏锋，寻求非常规的解决方式。

除了建立苦役营，主动接