南边是海明区，中间是长庆区，北边是瑞光区。每个区设民事局及警察分局，但人选全部从保安军中选用。

工业园区独立在外，仍旧由保安军负责管理。

税务局也设立了，专门收税，局长直接对刘大双负责。人员也是从保安军和工厂中抽了五十个忠诚老实之人。

新官上任三把火，刘大双也想搞点“面子工程”，修修马路，建几个雕塑。可惜，天上冻了，啥也干不了。

“面子”